Evropske države pripravile protipredlog ameriškemu mirovnemu načrtu za Ukrajino

Združene države Amerike so prejšnji teden Moskvi in Kijevu predstavile mirovni načrt za končanje vojne v Ukrajini, ki je sprožil ostre kritike Zahoda, češ da gre za ruski seznam želja.

Da ameriški načrt potrebuje izboljšave, so denimo v soboto ob robu vrha G20 v Južni Afriki poudarili voditelji evropskih držav, med njimi Nemčije, Francije in Velike Britanije, Evropske unije ter Kanade in Japonske. V skupni izjavi so opozorili, da se meje ne smejo spreminjati s silo, ter izrazili zaskrbljenost zaradi predlaganih omejitev ukrajinskih oboroženih sil.

Prav zaradi teh očitkov so Nemčija, Francija in Velika Britanija pripravile svoj protipredlog ameriškemu mirovnemu načrtu, v katerega je vpogled dobil Reuters. Po poročanju CNN evropski predlog prinaša več ključnih sprememb, med drugim predvsem omilitev retorike glede omejevanja vloge zveze Nato v Evropi.

Evropska različica je iz dokumenta črtala omembe ozemeljskih koncesij. Medtem ko je ameriški načrt Krim, Doneck in Lugansk de facto priznaval kot ruska območja, so Evropejci vse takšne formulacije odstranili. Predlagajo, da se najprej doseže prekinitev ognja, šele nato pa začne pogajanja o ozemeljskih vprašanjih, pri čemer bi trenutna frontna črta služila kot izhodišče.

Evropski predlog tudi opušča zahtevo iz ameriške različice, ki je predvidela, da mora Ukrajina v 100 dneh po sklenitvi sporazuma izvesti volitve. Namesto tega predlagajo, da bi volitve potekale "takoj, ko bo to mogoče".

Odstranjene so tudi vse omembe ameriško-ruskih investicijskih struktur, evropske države pa se jasno zavzemajo za to, da mora Rusija Ukrajini plačati vojno odškodnino.

Kar zadeva oborožene sile, pa evropski predlog določa, da naj bo ukrajinska vojska v času miru omejena na največ 800.000 pripadnikov, kar ustreza trenutni velikosti njenega aktivnega osebja. Ameriški načrt je predvideval bistveno manjšo dovoljeno vojsko, in sicer največ 600.000 pripadnikov.

Protipredlog treh evropskih držav, ki ga je pridobil Reuters:

1. Ponovna potrditev suverenosti Ukrajine.

2. Med Rusijo, Ukrajino in zvezo Nato bo sklenjen celovit sporazum o nenapadanju, ki bo odpravil nejasnosti, ki so se kopičile zadnjih 30 let.

(Izbrisana je 3. točka ameriškega predloga: "Pričakuje se, da Rusija ne bo napadla svojih sosed, Nato se ne bo še naprej širil.")

4. Po podpisu mirovnega sporazuma se bo začel dialog med Rusijo in zvezo Nato, ki bo obravnaval vse varnostne pomisleke, ter ustvaril okolje za deeskalacijo, da se zagotovi globalna varnost in se povečajo možnosti za povezovanje in prihodnje gospodarske priložnosti.

5. Ukrajina bo prejela čvrsta varnostna jamstva.

6. V času miru bo velikost ukrajinske vojske omejena na 800.000 pripadnikov.

7. Pristop Ukrajine k zvezi Nato je odvisen od soglasja članic, ki pa trenutno ne obstaja.

8. Nato se strinja, da v času miru ne bo trajno namestil enot pod svojim poveljstvom na ozemlju Ukrajine.

9. Natovi lovci bodo nameščeni na Poljskem.

10. ZDA bodo zagotovile varnostna jamstva po 5. členu severnoatlantske pogodbe

• ZDA bodo za to jamstvo prejele kompenzacijo.
• Če Ukrajina napade Rusijo, izgubi jamstvo.
• Če Rusija napade Ukrajino, bodo poleg odločnega usklajenega vojaškega odziva znova uvedene vse globalne sankcije, preklicane pa bodo tudi kakršnekoli oblike priznanje novega ozemlja in vse druge ugodnosti iz tega sporazuma.

11. Ukrajina je upravičena do članstva v EU in bo v vmesnem času deležna kratkotrajnega prednostnega dostopa do evropskega trga.

12. Obsežen globalni paket za obnovo Ukrajine, ki vključuje, vendar ni omejen na:

• Ustanovitev razvojnega sklada za Ukrajino, ki bo vlagal v hitro rastoče panoge, vključno s tehnologijo, podatkovnimi centri in prizadevanji na področju umetne inteligence.
• Združene države Amerike bodo z Ukrajino sodelovale pri obnovi, širitvi, modernizaciji in upravljanju ukrajinske plinske infrastrukture, ki vključuje plinovode in skladišča.
• Skupna prizadevanja za obnovo območij, prizadetih v vojni, za obnovo, prenovo in modernizacijo mest in stanovanjskih območij.
• Razvoj infrastrukture.
• Pridobivanje mineralov in naravnih virov.

13. Rusija bo postopoma znova vključena v svetovno gospodarstvo:

• O rahljanju sankcij se bo razpravljalo in dogovarjalo v več fazah in za vsak primer posebej.
• Združene države Amerike bodo sklenile dolgoročni sporazum o gospodarskem sodelovanju za doseganje skupnega razvoja na področju energije, naravnih virov, infrastrukture, umetne inteligence, podatkovnih centrov, redkih zemelj, skupnih projektov na Arktiki ter različnih drugih vzajemno koristnih poslovnih priložnosti.
• Rusija bo znova povabljena v skupino G8.

14. Ukrajina bo v celoti obnovljena in bo prejela finančno odškodnino, vključno z ruskim državnim premoženjem, ki bo ostalo zamrznjeno, dokler Rusija ne bo povrnila škode Ukrajini.

15. Ustanovljena bo skupna varnostna delovna skupina, v kateri bodo sodelovale ZDA, Ukrajina, Rusija in evropske države, da se spodbudi in uveljavi vse določbe tega sporazuma.

16. Rusija bo uzakonila politiko neagresije do Evrope in Ukrajine.

17. Združene države Amerike in Rusija se strinjajo, da podaljšajo pogodbe o neširjenju jedrskega orožja in nadzoru nad njim, vključno s pogodbo Fair Start.

18. Ukrajina se strinja, da bo ostala nejedrska država v skladu s pogodbo o neširjenju jedrskega orožja.

19. Jedrska elektrarna v Zaporožju bo vnovič zagnana pod nadzorom IAEA, proizvedena energija pa bo enakomerno razdeljena med Rusijo in Ukrajino v razmerju 50:50.

20. Ukrajina bo sprejela pravila EU o verski strpnosti in zaščiti jezikovnih manjšin.

Ukrajina se zavezuje, da ne bo poskušala povrniti okupiranih ozemelj z vojaškimi sredstvi. Pogajanja o zamenjavi ozemelj se bodo začela na osnovi frontne črte.

21. Ko bodo dogovori o prihodnjih ozemeljskih ureditvah sklenjeni, se Ruska federacija in Ukrajina zavezujeta, da teh dogovorov ne bosta spreminjali s silo. V primeru kršitve te

22. Ko bodo dogovorjeni prihodnji ozemeljski dogovori, se Rusija in Ukrajina zavezujeta, da teh ne bosta spreminjali z uporabo sile. Varnostna jamstva ne bodo veljala v primeru kršitve te obveze.

23. Rusija ne bo ovirala Ukrajine pri uporabi reke Dneper za komercialne dejavnosti, sklenjeni pa bodo tudi dogovori o prostem pretoku pošiljk žita prek Črnega morja.

24. Ustanovljen bo humanitarni odbor za reševanje odprtih vprašanj:

• Izvedena bo menjava vseh preostalih ujetnikov in posmrtnih ostankov po načelu "vse za vse".
• Vrnitev vseh civilnih zapornikov in talcev, vključno z otroki.
• Vzpostavljen bo program za združevanje družin.
• Sprejete bodo določbe za obravnavanje trpljenja žrtev konflikta.

25. Ukrajina bo izvedla volitve takoj, ko bo to mogoče po podpisu mirovnega sporazuma.

26. Sprejete bodo določbe za obravnavo trpljenja žrtev konflikta

27. Ta sporazum bo pravno zavezujoč. Njegovo izvajanje bo nadzoroval in zagotavljal mirovni odbor, ki mu bo predsedoval predsednik Donald J. Trump. Predvidene bodo sankcije za kršitve.

28. Ko vse strani pristanejo na ta memorandum, bo prekinitev ognja začela veljati takoj, ko se obe strani umakneta na dogovorjene točke, da se lahko začne izvajanje sporazuma. Način izvedbe prekinitve ognja, vključno z nadzornimi mehanizmi, se bosta dogovorili obe strani pod nadzorom ZDA.